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                            1. 2019-04-04 星期六
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                              广西壮族自治区林业局关于中央环境保护督察“回头看”反馈意见问题二十六整改工作验收公示

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                                     一、中央环保督察组反馈问题

                                     问题(二十六):在中共中央办公厅、国务院办公厅就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报后,玉林市默许在那林自然保护区内建设博白云飞嶂风电场项目,截至2018年6月该项目已完成80%施工道路和1座基坑建设,占用、损毁保护区林地9.83公顷。经查,2017年原自治区林业厅、玉林市林业局违规批准占用林地许可,博白县林业局多次批准林木采伐许可。为推进项目合法化,玉林市还在2018年3月上报的那林自然保护区确界方案中,拟将包括该风电项目在内的大部分保护区调出保护范围,拟调减保护区面积高达86.1%。

                                     二、整改责任单位
                                     责任单位:玉林市委和市政府,自治区林业局、生态环境厅、发展改革委、自然资源厅、住房城乡建设厅、水利厅。
                                     涉及我局职责部分的整改措施:
                                     (一)核查林地审批过程是否存在骗取批准违规审批情况。依法依规清理违法违规项目行政审批。
                                     (二)根据自治区人民政府批复的那林自然保护区界线以及自治区相关部门对博白云飞嶂风电场行政许可或者审批的清理结果,对博白云飞嶂风电场使用林地行政许可撤销或者变更。
                                     (三)加强对风电场使用林地材料审查,严格按程序和要求办理。禁止风电场项目占用自然保护区、森林公园、风景名胜区、 饮用水水源保护区等生态敏感区林地。
                                     三、整改工作完成情况
                                     (一)核查林地审批过程是否存在骗取批准违规审批情况。依法依规清理违法违规项目行政审批。
                                     中央环境保护督察“回头看”反馈意见后,我局组织专人对2017年博白云飞嶂风电场项目的占用林地许可进行了全面核实,审核了当时该项目上报的使用林地可行性报告、选址意见、土地预审、环境影响、水土保持、核准批复等相关部门的批复文件以及博白县、玉林市林业局的审查意见、现场查验报告等资料,并对审批的全过程进行复核,未发现存在违规批准博白云飞嶂风电场占用林地情况。同时,审核项目业主提交的《建设项目选址意见书》(选字第4500002015000017号)、《关于博白云飞嶂风电场项目建设用地预审的批复》(桂国土资预审〔2015〕74号)、《水利厅关于中节能博白云飞嶂风电场工程水土保持方案的批复》(桂水水保函〔2015〕83号)、《广西壮族自治区环境保护厅关于博白云飞嶂风电场工程环境影响报告书的批复》(桂环审〔2015〕145号)、《广西壮族自治区发展和改革委员会关于博白云飞嶂工程核准的批复》(桂发改能源〔2015〕1497号)等相关管理部门同意建设的批复文件,材料真实、有效、齐全,未发现骗取审批的情况。2019年1月,函报中央环境保护督察“回头看”反馈意见自治区整改工作领导小组办公室(桂林函〔2019〕43号)。
                                     (二)根据自治区人民政府批复的那林自然保护区界线以及自治区相关部门对博白云飞嶂风电场行政许可或者审批的清理结果,对博白云飞嶂风电场使用林地行政许可撤销或者变更。
                                     2019年4月24日,自治区人民政府批复了那林自治区级自然保护区面积和界线确定方案(桂政函〔2019〕53号),项目业主按照新的界线范围,编制上报了避让保护区的长期占用林地相关变更申请报告。玉林市林业局进行了初步审核合格后,报至我局。2019年11月,我局按照《森林法》《行政许可法》《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第35号,第42号令修改)以及《国家林业和草原局关于规范风电场项目建设使用林地的通知》(林资发〔2019〕17号)的相关规定要求,根据新修订的那林自然保护区界线,反复对比项目业主单位提供的用林界线图,经核实无误后,依法批准了博白云飞嶂风电场工程项目变更使用林地行政许可事项申请。
                                     (三)加强对风电场使用林地材料审查,严格按程序和要求办理。禁止风电场项目占用自然保护区、森林公园、风景名胜区、 饮用水水源保护区等生态敏感区林地。
                                     中央环境保护督察“回头看”反馈意见后,我局进一步加强了全区风电场项目涉及使用林地材料审查,严格按程序和要求办理。一是开展了“绿网·飓风2019”专项行动,对全区范围内包括自然保护区、森林公园、湿地公园等各级各类林业自然保护地等重点区域,全面清理清查整治违法违规问题;二是印发《广西森林资源监测监督管理暂行办法》,遥感监测了全区48处林业自然保护区的人类活动图斑,开展了“绿盾2019”自然保护区强化监督工作实地核查工作,加强了自然保护区森林资源监管;三是认真贯彻落实国家林业和草原局关于规范风电场项目建设使用林地的要求,对全区的风电场项目涉及使用林地的,要求项目业主做好施工图设计审查,加强对施工单位的管理,核对自然保护区、森林公园、风景名胜区、饮用水水源保护区等生态敏感区的依据、范围、结论、生态关系图,对不符合要求的风电项目不予审核审批。同时,对全区范围内涉及青狮潭、海洋山、架桥岭、寿城、银殿山、那林、西大明山等7个未确界自然保护区范围内项目涉及使用林地的,按要求进行严格管控。在重新确界前,对自然保护区范围内的项目暂停审核审批;确界后,对涉及自然保护区的项目,取得主管部门同意意见后再按要求办理。
                                     综上,自治区整改方案中问题(二十六)涉及我局的具体整改任务已全部完成。
                                     四、验收情况
                                     2020年1月13日,中央环境保护督察“回头看”反馈意见涉林整改工作领导小组办公室组织局保护地处、资源处、生态处,会同自治区环保厅组成验收小组到实地进行了核验,认为整改措施已落实,现场复绿措施得当,恢复良好,同意通过现场验收。
                                     2020年2月26日,中央环境保护督察“回头看”反馈意见涉林整改工作领导小组办公室组织局保护地处、资源处、保护站、生态处共计5人组成自查验收组对中央环境保护督察“回头看”反馈意见问题(二十六)整改措施完成情况进行自查验收,验收组认为相关整改措施已落实,佐证材料详细真实,达到了整改验收销号的要求,一致同意中央环境保护督察“回头看”反馈意见问题(二十六)整改工作通过自查验收。

                                     公示期5个工作日,监督电话:。

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